Хочу сразу оговориться, что я полностью поддерживаю вопрос наведения порядка в общепите. Более того, это необходимо делать одновременно во всех регионах РФ, причем как говорится на профессиональном сленге- «летучими бригадами» проверяющих специалистов с жесткими наказаниями для виновных. Сам не раз был и потерпевшим в подобных ситуациях, а также ранее при исполнении служебных обязанностей руководил операциями в рамках процессуальных проверок и расследования уголовных дел в недобросовестных заведениях общественного питания.
Однако, как известно, все должно быть в рамках закона. При этом рестораторам необходимо знать и понимать границы, за которые никто не вправе заходить, в том числе журналисты. В противном случае налицо злоупотребление журналистом своими профессиональными обязанностями в корыстных либо иных личных интересах.
В чем возможный интерес «Ревизорро»:
- Создание скандальных новостей, что является наиболее востребованным у телезрителя;
- Резкое повышение рейтинга телевизионного канала;
- Личный рейтинг и нарастающая широкая известность отдельных продюсеров и ведущих программы, за счет скандальных и граничащих с правонарушением ситуаций;
- Влияние на сферу общественного питания своим появлением или не появлением;
- Прямая взаимосвязь между этими вопросами и повышением своего личного дохода, поскольку нарастающий интерес к каналу и к передаче напрямую влияет на повышение гонорара за проведенную работу как у журналиста-ведущего, так и у владельцев канала, продюсеров и т.п.
- Повышая свой рейтинг ведущий становится востребованным в сфере рекламы и за достаточно серьезный гонорар начинает рекламировать те, либо иные товары. К примеру, Елена Летучая в данный момент рекламирует лекарственный препарат «Тенатен».
Вместе с тем, движение «СтопХам» позиционировало себя борцами с нарушителями ПДД — в частности, с теми, кто неправильно паркуется. Однако все чаще столкновения с членами этого движения заканчиваются скандалами и драками. Активисты, в частности, «охотятся» на известных людей, провоцируют их на конфликт, а затем зарабатывают деньги на скандальных видеороликах с ними.
Проект «Ревизорро» чем то похож на проект «Стоп хам» по следующим признакам:
- Внешне благая идея, направленная на защиту прав граждан;
- Подмена правоохранительных и иных контролирующих органов;
- Работа в режиме скандала и провокации;
- Побуждение не всегда юридически грамотных россиян к активной защите, в том числе на кулаках и затем совершение различных манипуляций на эту тему;
Но так ли все это законно, как нам преподносит уже ставший известным телеканал? Вправе ли журналист принимать на себя полномочия правоохранительных и иных контролирующих органов, к примеру внутренних дел или Роспотребнадзора? Почему некоторые представители прессы убеждены, что действительно обладают подобными контрольными функциями и могут с помощью имеющихся у них приборов сомнительного происхождения «залетать» против воли собственников бизнеса и руководства ресторана в служебные помещения, открывать холодильники с питанием для клиентов, совершать фактически как минимум досмотр, а максимум обыск не доступной для граждан и посетителей территории. При этом с применением технических средств и без предъявления каких-либо документов, закрепляющих данные полномочия!! Разберемся в этом по подробнее.
Итак, «Пенза,Саратов, Астрахань, Волгоград!! Куда только Елену Летучую на заносит с проверками!!». Такими словами начинается «Ревизорро-шоу» на телеканале «Пятница». Запомните- проверками!!У всех сотрудников баров, ресторанов, кафе, столовых уже сложилось устойчивое понимание, что такой контролирующий орган как телевизионный телеканал «Пятница» уже существует и в связи с тем, что его еще никто не закрыл, действует законно и обоснованно. Значит все двери холодильников и складских помещений перед ведущими этого шоу открыты. Все должны смиренно отвечать на вопросы лишь потому, что эти граждане одеты в красивые халаты с лейблом «Ревизорро» и суют микрофон непосредственно в лицо повару прямо в ходе изготовления блюда для клиента ресторана, ожидающего заказа в зале.
Чем мотивирует «Ревизорро» свои действия:
В своих телевизионных роликах ведущая программы «Ревизорро» мотивирует свои действия следующим:
- На основании ст. 47 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» ведущая заявляет, что имеет право «выявлять некачественные продукты» и «нарушения в работе заведений общественного питания».
- У нее имеется редакционное задание;•У нее имеется санитарная книжка;
- На вопросы возмущенных директоров ресторанов отвечает: «Вы что переживаете так? Вам есть что скрывать?».
- Лозунг ведущей: «Я работаю для людей».
- Ответы на вопросы о законности прорыва на кухню: «Вы законов не читаете? Что я нарушила, появившись с камерой в Вашем холодильнике?».
- Аргумент, если начинают выталкивать из кухни: «Вы воспрепятствуете законной деятельности журналиста и совершаете преступление, предусмотренное ст. 116 УК РФ- побои».
Права журналиста:
Процитируем ст. 47 упомянутого закона (права журналиста), на которую корреспонденты известного телеканала так упорно ссылаются при проведении фактически сплошных проверок ресторанного бизнеса в РФ:
1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию;
2) посещать государственные органы и организации, предприятия и учреждения, органы общественных объединений либо их пресс-службы;
3) быть принятым должностными лицами в связи с запросом информации;
4) получать доступ к документам и материалам, за исключением их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную специально охраняемую законом тайну;
5) копировать, публиковать, оглашать или иным способом воспроизводить документы и материалы при условии соблюдения требований части первой статьи 42 настоящего Закона;
6) производить записи, в том числе с использованием средств аудио- и видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;
7) посещать специально охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых беспорядков и массовых скоплений граждан, а также местности, в которых объявлено чрезвычайное положение; присутствовать на митингах и демонстрациях;
8) проверять достоверность сообщаемой ему информации;
9) излагать свои личные суждения и оценки в сообщениях и материалах, предназначенных для распространения за его подписью;
10) отказаться от подготовки за своей подписью сообщения или материала, противоречащего его убеждениям;
11) снять свою подпись под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной подготовки, либо запретить или иным образом оговорить условия и характер использования данного сообщения или материала в соответствии с частью первой статьи 42 настоящего Закона;
12) распространять подготовленные им сообщения и материалы за своей подписью, под псевдонимом или без подписи.
Обязанности журналиста:
Есть и прямые обязанности журналиста, предусмотренные ст. 49 ФЗ «О СМИ», к которым относится:
- проверка достоверности сообщаемой информации;
- получение согласия (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в средстве массовой информации сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
- при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино - и фотосъемки;
- отказаться от данного ему главным редактором или редакцией задания, если оно либо его выполнение связано с нарушением закона;
- предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия журналиста;Итак, из всего перечня прав корреспондента ведущая телеканала может сослаться лишь на 1 подходящий для нее пункт ст. 47.
Однако, методы поиска информации федеральный закон РФ «О СМИ» почему-то не раскрывает.Поэтому обратимся к ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».Согласно ст. 2 упомянутого закона, информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.Викпедия дает нам определение термина искать- пытаться установить местонахождение чего-либо потерянного, спрятанного, нужного с целью получить доступ к нему или знание о нём.Таким образом, по смыслу Федерального закона «О СМИ», искать информацию означает поиск источников для ее добровольного предоставления в рамках действующего законодательства.Иной порядок получения информации, к примеру принудительное инспектирование торговой точки, ревизия холодильников, камер хранения не подходит под делегированное журналистам право на поиск информации и посещение предприятия, учреждения. На каждом предприятии есть места, общедоступные для посетителей или места ограниченного доступа (только для персонала, либо правоохранительных и контролирующих органов в рамках действующего законодательства). В упомянутом законе имеются определенные исключения журналистов, в соответствии с которыми они вправе находиться в некоторых местах ограниченного доступа, однако организации общественного питания к таковым не относятся. Продолжая тему поиска информации необходимо отметить, что этот термин подразумевает законные способы получения интересующих сведений как от самих источников, так и с помощью инструментов для получения общедоступной информации. К таковым могут относиться поисковые системы ИНТЕРНЕТ, литература, общественный опрос или осмотр мест общего доступа и др.Подтверждением данной трактовке федерального закона о средствах массовой информации служит положение ч. 4, ст. 29 Конституции РФ, в соответствии с которым каждый гражданин РФ имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Опираясь на логику телеканала «Пятница», любой гражданин России, вооружившись своим паспортом, вправе залезть в холодильник ресторана «Пушкин» в г.Москва, либо иного другого. Приходим к выводу о том, что все принудительные процедуры, поиск и получение конфиденциальных сведений, снятие информации с технических каналов связи, досмотры, обыски, осмотры места происшествия, проверочные закупки, изъятие товара и продукции, проверка маркировки, уровня наличия пестицидов или иных опасных веществ, являются проверочными мероприятиями в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, следственными действиями в рамках расследования уголовного дела, что также регламентировано УПК РФ, контрольными и проверочными мероприятиями соответствующего государственного органа, порядок проведения которых регламентирован соответствующими федеральными законами; проверочными мероприятиями, регламентированными кодексом РФ об административных правонарушениях; оперативно-розыскными мероприятиями, порядок проведения которых регламентирован ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Таким образом, к правам журналиста на поиск информации это не имеет никакого отношения и СМИ не вправе подменять эти органы, даже ради горячего репортажа. Это просто не соответствует закону. Есть законный способ получения журналистом информации, который прямо предусмотрен ст.39 ФЗ РФ «О СМИ» -запрос.При этом, редакция канала вправе запрашивать информацию о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений, их должностных лиц. Запрос информации возможен как в устной, так и в письменной форме. Запрашиваемую информацию обязаны предоставлять руководители указанных государственных органов, организаций и объединений, их заместители, работники пресс-служб либо другие уполномоченные лица в пределах их компетенции.Ничего не мешает телеканалу при обнаружении признаков правонарушения, преступления или подозрения на это, обратиться с соответствующим заявлением в орган государственной власти, местного самоуправления, правоохранительный орган с требованием о проведении проверки в установленном законом порядке либо по факту совершения административного правонарушения, либо по факту хранения в целях сбыта и сбыта продукции, не отвечающей требованиям для жизни или здоровья потребителей, ответственность за которое предусмотрена ст. 238 УК РФ. Однако в целях создания скандального материала, которого ждут зрители, корреспонденты телеканала начинают собственное расследование с применением таких способов получения информации как обыск, осмотр места происшествия (уголовно-процессуальные процедуры), опрос участников правонарушения (оперативно-розыскное мероприятие), осмотр предметов (уголовно-процессуальное, административное мероприятие), при этом иногда применяя физическую силу и действуя против воли рестораторов, то есть идут по другому пути, на мой взгляд не законному. В частности они врываются без согласия руководителей ресторанов на кухню и проверяют холодильники, берут в руки продукты питания, предварительно повозив этими перчатками по полу и батареям складов хранения. Указанные действия напрямую создают угрозу безопасности услуги общественного питания для здоровья потребителей. Что касается иных доводов журналистов возможно прокомментировать следующее. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные книжки необходимы в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний для работников отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей. В них фиксируются результаты периодических, профилактических медицинских осмотров.Редакционное задание – это поручение редакции средства массовой информации на выполнение определенной работы по поиску информации для последующего ее распространения по имеющимся каналам. При этом, законом предусмотрена обязанность журналиста отказаться от выполнения заведомо незаконного задания.Сколько мною было просмотрено передач «Ревизорро», ни разу редакционное задание не было предоставлено ведущим в ресторане. Я далек от мысли, что редакторы дадут письменное поручение провести проверку ресторана, в противном случае это будет заведомо незаконное задание. Если такого задания нет, значит это полная самодеятельность ведущего. Кроме того, нельзя забывать самого основного. Редакционное задание – это бумага, которая кроме журналиста никого и ни к чему не обязывает. Это просто пожелание редактора к своему журналисту, чтобы он сегодня занимался именно этой работой, а не какой-либо другой. Это правило действует независимо от того, государственное это СМИ или тем более частное. Требуйте это задание, копируйте, фотографируйте и принимайте меры по пресечению незаконных действий журналистов. Необходимо также учесть, что согласно ст.5 ФЗ «О коммерческой тайне», сведения о состоянии санитарно-эпидемиологической обстановки, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом не может составлять коммерческую тайну предприятия. Поэтому недобросовестным рестораторам, у которых имеются откровенные нарушения требований безопасности для жизни и здоровья потребителей, не получится прикрыться защитой коммерческой тайны предприятия. Однако у тех рестораторов, где нарушений не имелось, все в их руках.
Итак, выводы:
Чего не вправе делать журналист без разрешения администрации ресторана:
- Входить на кухню, складские и хозяйственные помещения;
- Отвлекать поваров и иных сотрудников от работы, в том числе требуя дать интервью или ответить на поставленные вопросы; обязанность физического лица или представителя коммерческой организации давать интервью законом не предусмотрена, поэтому это все на добровольных началах;
- Давать какие-либо указания или поручения персоналу ресторана;
- Открывать и проверять содержимое холодильников, шкафов для хранения продуктов иных ящиков и коробов для хранения предметов;•Проверять санитарно-эпидемиологическое состояние этих помещений;
- Проводить проверку продуктов, в том числе с использованием каких-либо приборов в служебном помещении ресторана;
- Делать публичные выводы о виновности или невиновности определенных лиц в совершении каких-либо преступлений или правонарушений до вступления в силу соответствующих решений суда либо постановления компетентного государственного органа;
- Не вправе отказать в представлении по первому требованию редакционного удостоверения или иного документа, удостоверяющего личность и полномочия журналиста (требуйте всегда, фотографируйте, снимайте копии);
- При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать права, законные интересы, честь и достоинство граждан и организаций;
Что вправе делать журналист:
- Приходить в общий зал ресторана, предназначенный для посетителей, делать заказ, фиксировать с применением технических средств окружающую обстановку, и даже без согласия администрации проверять чистоту используемого им стола, вытирая белой перчаткой по любым его поверхностям; протирать перчаткой вилки, салфетки, ножи, вазы, меню, полы и все, что находится на используемом им столе, поскольку именно это свидетельствует о качестве предоставляемой в данный момент услуги конкретному человеку (на правах обычного потребителя);
- Делать записи в книге жалоб и предложений;
- С разрешения администрации ресторана проходить на территорию кухни, иные производственные и складские помещения, снимать там репортажи и брать интервью;
- С разрешения администрации ресторана открывать и проверять содержимое холодильников, шкафов, тарелок, емкостей для хранения продуктов не нарушая при этом требования безопасности пищевых продуктов;
- Просить официанта упаковать с собой заказанное и оплаченное блюдо, если в ресторане имеется такая услуга и специальная тара для упаковки;
- Направлять купленные продукты для производства экспертизы самостоятельно, либо через правоохранительные и иные контролирующие органы на предмет их соответствия требованиям потребителей, получать заключение и использовать его в том числе для освещения законно полученной информации в СМИ;
- Вызывать полицию, Следственный комитет, Роспотребнадзор и иные контролирующие органы по фактам выявленных нарушений с требованием о проведении проверок; отслеживать ход указанных проверок, обжаловать принятые решения;
- Обращаться с письменными запросами к администрации ресторана для предоставления той или иной информации, получать ответы и использовать полученную информацию;
Действия администрации ресторана при злоупотреблениях журналистов:
- Разработать правила поведения посетителей ресторана на его территории и вывесить их на видное место;•Предусмотреть данными правилами запрет посетителям ресторана (в том числе СМИ) на свободное перемещение по кухне, иным производственным, складским и служебным помещениям; установить ответственность в виде отказа в предоставлении услуги и требования покинуть заведение;
- Дать указание охране строго следовать этому правилу, не допускать посторонних лиц на служебную территорию ресторана и в случае его нарушения требовать от посетителей покинуть территорию ресторана, либо вызвать полицию тревожной кнопкой с просьбой об оказании содействия в выдворении и привлечении к ответственности лиц, нарушающих правила нахождения и пребывания в ресторане;
- Установите видеокамеры во всех помещениях ресторана. Это будет дисциплинировать сотрудников, а также понадобится при доказывании незаконных действий посторонних лиц на территории ресторана.
- В случае необоснованной активности представителей прессы, предложить им ознакомиться с правилами пребывания в ресторане; путем физической преграды не допустить журналистов в служебное помещение ресторана. В случае применения физической силы в отношении охранника, либо при повреждении (угрозе повреждения) охраняемого имущества, в соответствии с ФЗ «О частной охранной деятельности» применить физическую силу. В частности с минимально возможными физическими потерями для журналиста, выдворить его за территорию ресторана и вызывать полицию. По прибытию полицейских обратиться с заявлением о привлечении к ответственности конкретного журналиста за мелкое хулиганство, фиксируя все происходящее при помощи средств фото и видео фиксации.
- Затем юристам необходимо контролировать ход рассмотрения данного обращения, и при наличии достаточных к тому оснований обжаловать принятие незаконного решения в установленном законом порядке.
- Иметь ввиду, что в соответствии с ФЗ РФ «О частной охранной и детективной деятельностью», частный охранник вправе применить физическую силу для пресечения преступления против охраняемого им имущества, когда правонарушитель оказывает физическое сопротивление; а также для отражения нападения, непосредственно угрожающего его жизни и здоровью, и для отражения нападения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью охраняемых граждан.
Двери на кухню в том числе также являются охраняемым имуществом. Умышленное повреждение чужого имущества на сумму, превышающую 2500 рублей является преступлением, предусмотренным ст. 167 УК РФ. Менее данной стоимости- правонарушением, ответственность за которое предусмотрена соответствующей нормой КоАП РФ.Охранник, предотвращающий повреждение охраняемого им имущества при физическом сопротивлении вправе также на законных основаниях применить физическую силу. Лучше конечно предварительно предупредить о применении силы правонарушителя, что делается для полного соблюдения всех формальностей. Хотя это не обязательно.
- Подавайте в суд, активнее. По каждому визиту «Ревизорро» или «Магазинно». Не стесняйтесь. Боритесь до конца и требуйте опровержений, если для этого имеются законные основания.
Какие нормативные акты нарушают журналисты в ходе своей работы при освещении деятельности ресторана:
- Ст. 47 ФЗ РФ «О средствах массовой информации», в нарушение которой они не вправе без разрешения вторгаться в служебные помещения ресторанов и проводить проверки качества оказанных услуг, поскольку этими полномочиями данной нормой закона не наделены.
- Ст. 49 ФЗ РФ «О средствах массовой информации», в соответствии с которой журналист обязан по первому требованию предъявить документы, подтверждающие его полномочия, однако таковые документы ими не предъявлялись никому из проверяемых лиц.
- Ст. 49 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» в соответствии с которой журналист обязан уважать права, законные интересы организаций при осуществлении профессиональной деятельности, однако все видеоролики были выполнены в духе очернения работы ресторанов. В ходе общения беседы велись в пренебрежительном тоне, с мнимой позиции силы, как бы от имени государства, что не соответствует сути работы средств массовой информации.
Не пугайтесь «страшилкам» об ответственности за воспрепятствование деятельности журналистов!
В этой ситуации деятельность журналиста должна быть на 100% законной. Это не про наш случай!Не стесняйтесь уверенно защищаться в рамках закона. Не бойтесь. Всем удачи! Отстаивайте свои права и не нарушайте права потребителей!